9月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍，副部長(zhǎng)李忠、顏清輝介紹“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。
人社部部長(zhǎng)王曉萍介紹：“十四五”時(shí)期技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作成就
“十四五”期間，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我們以人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，累計(jì)面向9200萬(wàn)人次開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，緊跟市場(chǎng)動(dòng)向發(fā)布72個(gè)新職業(yè)、頒布328個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才超過(guò)8000萬(wàn)人，技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2.2億人，其中高技能人才超過(guò)7200萬(wàn)人，為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。
人社部部長(zhǎng)王曉萍答記者問(wèn)：“十四五”期間在培養(yǎng)技能人才方面開(kāi)展的工作
技能人才是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十四五”期間，我們深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的技能人才工作體系，部署開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。這里，我重點(diǎn)介紹4個(gè)方面的工作。
一是以實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)為牽引，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。堅(jiān)持投資于人，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和新技術(shù)發(fā)展需要，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施“技能中國(guó)”“技能照亮前程”等培訓(xùn)行動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)。“十四五”期間累計(jì)超4200萬(wàn)人次的企業(yè)職工、超3100萬(wàn)人次的農(nóng)民工接受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)需要和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技能養(yǎng)成為核心，推行“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評(píng)價(jià)＋就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，打造特色鮮明的技工教育辦學(xué)體系，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率常年保持在較高水平。
二是以構(gòu)建產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)主體作用。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈，是提高培訓(xùn)有效性的重要途徑。我們充分發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，以實(shí)施技能強(qiáng)企行動(dòng)為抓手，打造“產(chǎn)教評(píng)”培訓(xùn)模式，核心就是由龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求緊密融合，做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，技能標(biāo)準(zhǔn)就跟進(jìn)到哪里，培訓(xùn)內(nèi)容就拓展到哪里”，努力破解“有活沒(méi)人干”“有人沒(méi)活干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。同時(shí)，我們?nèi)鎸?shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制
三是以推行“新八級(jí)工
四是以開(kāi)展技能人才表彰激勵(lì)為引領(lǐng)，營(yíng)造技能成才、技能報(bào)國(guó)的社會(huì)氛圍。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，“十四五”期間共選樹(shù)60名中華技能大獎(jiǎng)和588名全國(guó)技術(shù)能手。焊接行業(yè)的領(lǐng)軍人才艾愛(ài)國(guó)被授予“七一勛章”，橋吊專家許振超被授予“人民工匠”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，還有越來(lái)越多的高技能人才當(dāng)選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。我們持續(xù)完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，廣泛開(kāi)展各級(jí)各類技能競(jìng)賽，一大批技能人才脫穎而出，成就了精彩人生。本周二，第三屆全國(guó)職業(yè)技能大賽剛剛閉幕，3420名選手參加角逐，他們背后有很多故事，有的是“磨杵成針”，有的是“破繭成蝶”，有的是“逆風(fēng)翻盤(pán)”，有的是“薪火相傳”，非常感人。本屆大賽吸引了近20萬(wàn)人觀賽觀展，網(wǎng)上閱讀量超過(guò)了12億人次，增進(jìn)了社會(huì)各界特別是青年人對(duì)技能的認(rèn)同感、向往感。
下一步，我們將積極謀劃“十五五”技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能勞動(dòng)者大軍。
人社部副部長(zhǎng)顏清輝答記者問(wèn)：人社部如何落實(shí)“四穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)的
4月25日，中央政治局會(huì)議將穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”之首，出臺(tái)了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措。我們堅(jiān)決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、抓重點(diǎn)、強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)服務(wù)，全力確保就業(yè)大局基本穩(wěn)定。
一是拓展崗位挖潛擴(kuò)容廣度。首次印發(fā)崗位挖潛擴(kuò)容實(shí)施方案，我們把崗位細(xì)化到行業(yè)，把責(zé)任分解到部門(mén)，上半年已經(jīng)釋放崗位1224萬(wàn)個(gè)。各部門(mén)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)崗位，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間。比如發(fā)改、交通、水利等部門(mén)實(shí)施以工代賑、重大項(xiàng)目帶動(dòng)超過(guò)760萬(wàn)個(gè)崗位；工信、文旅、體育等部門(mén)發(fā)展人工智能、冰雪經(jīng)濟(jì)都新增超過(guò)10萬(wàn)崗位。各地還積極擴(kuò)大挖潛領(lǐng)域，比如浙江圍繞先進(jìn)制造、基建維護(hù)等開(kāi)發(fā)崗位超過(guò)90萬(wàn)個(gè)。
二是加大政策減負(fù)穩(wěn)崗力度。面對(duì)形勢(shì)變化，堅(jiān)持政策應(yīng)對(duì)動(dòng)手早、行動(dòng)快。一方面，強(qiáng)化既有政策落地，推廣直補(bǔ)快辦，加大穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)。另一方面，加快增量政策出臺(tái)，啟動(dòng)社會(huì)組織吸納畢業(yè)生擴(kuò)崗補(bǔ)助，提高穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款額度，擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍，支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是提升群體就業(yè)幫扶精度。重點(diǎn)群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在，也是勞動(dòng)者的冷暖所在。我們專門(mén)啟動(dòng)了三項(xiàng)行動(dòng)：面向畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名服務(wù)，離校前推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)向校園延伸，離校后對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，也就是我們所說(shuō)的“1131”服務(wù)。面向農(nóng)民工開(kāi)展穩(wěn)崗服務(wù)，強(qiáng)化輸入地、輸出地勞務(wù)對(duì)接，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。面向失業(yè)人員開(kāi)展集中幫扶，提供“就業(yè)政策、培訓(xùn)項(xiàng)目、市場(chǎng)崗位、招聘活動(dòng)”四項(xiàng)服務(wù)，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)失業(yè)人員及早就業(yè)。
四是提升職業(yè)技能培訓(xùn)效度。有技能、好就業(yè)，技能高、就業(yè)好。我們把今年作為技能培訓(xùn)年，推出“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，重點(diǎn)面向兩個(gè)領(lǐng)域：一個(gè)是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，推出數(shù)字人才、先進(jìn)制造等培訓(xùn)，開(kāi)展新職業(yè)、新領(lǐng)域、新賽道培訓(xùn)。另一個(gè)是民生急需領(lǐng)域，我們啟動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等培訓(xùn)，推動(dòng)民生需求改善和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容有機(jī)融合。
五是保持就業(yè)公共服務(wù)熱度。持續(xù)建設(shè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，密集開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推出“小而美”“專而精”專項(xiàng)招聘，目前百日千萬(wàn)招聘已經(jīng)收官，發(fā)布崗位超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)，近期還將組織金秋招聘月。此外這個(gè)月還啟動(dòng)了就業(yè)政策宣傳月，通過(guò)政策宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)，切實(shí)提高政策知曉度和到達(dá)率。
就業(yè)關(guān)系著千家萬(wàn)戶的生活。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決抓好政策落實(shí)、服務(wù)提質(zhì)，以最大努力做好就業(yè)這項(xiàng)最大的民生工作。
人社部副部長(zhǎng)顏清輝答記者問(wèn)：“十四五”期間我國(guó)發(fā)布新職業(yè)的整體情況及相關(guān)工作
“十四五”期間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展。這五年，累計(jì)發(fā)布72個(gè)新職業(yè)，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等行業(yè)。可以說(shuō)，新職業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
我們大力發(fā)展新職業(yè)，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的新需求。一是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步新趨勢(shì)。人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用，催生了大量數(shù)字新職業(yè)。比如，人工智能數(shù)字人訓(xùn)練師，可以幫助平臺(tái)數(shù)字人提高應(yīng)答準(zhǔn)確率。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新變化。碳達(dá)峰碳中和持續(xù)推進(jìn)，新型綠色低碳領(lǐng)域和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才需求加大，綠色職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。比如，新能源汽車(chē)維修工，就是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生出來(lái)的新就業(yè)崗位。三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活動(dòng)新業(yè)態(tài)。比如，低空經(jīng)濟(jì)、在線學(xué)習(xí)娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，孕育了無(wú)人機(jī)群飛行規(guī)劃員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等新職業(yè)。
新職業(yè)開(kāi)辟了就業(yè)的新賽道，讓勞動(dòng)者有了更廣闊、更多元的職業(yè)選擇。同時(shí)，我們也注意到，一些勞動(dòng)者特別是年輕人對(duì)新職業(yè)很感興趣，但是不知道怎么快速“入行”。在這方面，我們抓住培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作。
首先，開(kāi)發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快新職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)，明確從事相關(guān)職業(yè)所需要的知識(shí)、技能及工作條件，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)提出具體要求。其次，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等，開(kāi)發(fā)新職業(yè)培訓(xùn)大綱、教材等基礎(chǔ)資源，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員充實(shí)新職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第三，持續(xù)加大新職業(yè)培訓(xùn)力度。我們將新職業(yè)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地因崗因人開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)。
現(xiàn)在，新職業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)，可以說(shuō)和新職業(yè)發(fā)布一樣火熱，有的培訓(xùn)項(xiàng)目，一推出就一搶而光。我們將繼續(xù)做好相關(guān)工作，優(yōu)化培訓(xùn)供給，為勞動(dòng)者從事新職業(yè)做好服務(wù)。
人社部副部長(zhǎng)顏清輝答記者問(wèn)：今年職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)與主要考慮
人力資源供需不匹配，是當(dāng)前我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾，突出表現(xiàn)在“就業(yè)難”與“招工難”并存。這位記者講到的職業(yè)技能培訓(xùn)就是緩解這一矛盾的重要舉措。
今年以來(lái)，我們以深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，會(huì)同相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，計(jì)劃利用3年時(shí)間，培訓(xùn)3000萬(wàn)人次。關(guān)于培訓(xùn)的特點(diǎn)，我想用“三個(gè)更加突出”來(lái)作介紹。
一是更加突出關(guān)鍵領(lǐng)域，解決“有活沒(méi)人干”的問(wèn)題。從市場(chǎng)需求出發(fā)，聚焦急需緊缺、就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域，把培訓(xùn)資源用在關(guān)鍵領(lǐng)域，不撒“胡椒面”，不搞大水漫灌。當(dāng)前，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，技能人才需求十分迫切，養(yǎng)老護(hù)理等民生領(lǐng)域供需矛盾突出。我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織實(shí)施數(shù)字人才、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老服務(wù)等專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性。
二是更加突出重點(diǎn)群體，解決“有人沒(méi)活干”的問(wèn)題。企業(yè)職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體，有著不同的就業(yè)需要和培訓(xùn)訴求。我們分類實(shí)施技能強(qiáng)企、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)、百萬(wàn)青年技能提升等行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性提供技能培訓(xùn)服務(wù)，讓勞動(dòng)者學(xué)有所獲、實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。2025年上半年，參加補(bǔ)貼性培訓(xùn)的企業(yè)職工就達(dá)214萬(wàn)人次，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生約210萬(wàn)人次。
三是更加突出就業(yè)導(dǎo)向，提升培訓(xùn)的含金量。培訓(xùn)效果好不好，關(guān)鍵看是否好就業(yè)、是否能提高收入。我們積極推行項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，努力讓勞動(dòng)者“學(xué)得準(zhǔn)、證書(shū)硬、好找工作”。探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”的培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策。就業(yè)好的培訓(xùn)班，政府給的補(bǔ)貼就多，反之，給的補(bǔ)貼就少。通過(guò)這種方式，引導(dǎo)培訓(xùn)的組織實(shí)施主體，更加重視培訓(xùn)質(zhì)量。
除了剛才這位記者朋友提到的人社服務(wù)大廳外，有需要的勞動(dòng)者，還可以通過(guò)地方人社部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、就業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)以及官方微信公眾號(hào)等途徑，查詢職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，按照需求選擇參加。
