9月26日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，人力資源社會保障部部長王曉萍，副部長李忠、顏清輝介紹“十四五”時期就業和社會保障工作高質量發展成就，并答記者問。
人社部部長王曉萍介紹：“十四五”時期技術技能人才隊伍建設工作成就
“十四五”期間，我國人口發展進入新常態。我們以人力資源開發利用為主線，穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡政策，持續深化人才發展體制機制改革，累計面向9200萬人次開展補貼性職業技能培訓，緊跟市場動向發布72個新職業、頒布328個國家職業標準，著力激發各類人才干事創業的活力。目前，我國專業技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現代化產業體系提供了堅實人才支撐。
人社部部長王曉萍答記者問：“十四五”期間在培養技能人才方面開展的工作
技能人才是實施人才強國戰略、推動高質量發展的重要支撐。“十四五”期間，我們深入貫徹黨中央、國務院決策部署，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的技能人才工作體系，部署開展大規模職業技能培訓，推動技能人才隊伍發展壯大。這里，我重點介紹4個方面的工作。
一是以實施大規模職業技能培訓為牽引，加強技能人才培養。堅持投資于人，適應產業變革和新技術發展需要，健全終身職業技能培訓制度，實施“技能中國”“技能照亮前程”等培訓行動，開展大規模培訓。“十四五”期間累計超4200萬人次的企業職工、超3100萬人次的農民工接受補貼性職業技能培訓。堅持以就業需要和市場需求為導向，以技能養成為核心，推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體的項目化培訓模式，打造特色鮮明的技工教育辦學體系，技工院校畢業生就業率常年保持在較高水平。
二是以構建產教評技能生態鏈為重點，發揮企業主體作用。構建產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，是提高培訓有效性的重要途徑。我們充分發揮企業主導作用，以實施技能強企行動為抓手，打造“產教評”培訓模式，核心就是由龍頭企業、鏈主企業牽頭，出崗位、出標準、出師傅，聯合產業鏈上下游企業、院校、培訓評價機構，實現培訓內容與企業產業需求緊密融合，做到“產業發展到哪里，技能標準就跟進到哪里，培訓內容就拓展到哪里”，努力破解“有活沒人干”“有人沒活干”的結構性就業矛盾。同時，我們全面實施企業新型學徒制
三是以推行“新八級工
四是以開展技能人才表彰激勵為引領，營造技能成才、技能報國的社會氛圍。加大表彰獎勵力度，“十四五”期間共選樹60名中華技能大獎和588名全國技術能手。焊接行業的領軍人才艾愛國被授予“七一勛章”，橋吊專家許振超被授予“人民工匠”國家榮譽稱號，還有越來越多的高技能人才當選各級黨代表、人大代表、政協委員。我們持續完善職業技能競賽體系，廣泛開展各級各類技能競賽，一大批技能人才脫穎而出，成就了精彩人生。本周二，第三屆全國職業技能大賽剛剛閉幕，3420名選手參加角逐，他們背后有很多故事，有的是“磨杵成針”，有的是“破繭成蝶”，有的是“逆風翻盤”，有的是“薪火相傳”，非常感人。本屆大賽吸引了近20萬人觀賽觀展，網上閱讀量超過了12億人次，增進了社會各界特別是青年人對技能的認同感、向往感。
下一步，我們將積極謀劃“十五五”技能人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優化發展環境，努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理的技能勞動者大軍。
人社部副部長顏清輝答記者問：人社部如何落實“四穩”，特別是穩就業的
4月25日，中央政治局會議將穩就業擺在“四穩”之首，出臺了穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措。我們堅決扛起穩就業政治責任，擴增量、穩存量、抓重點、強培訓、優服務，全力確保就業大局基本穩定。
一是拓展崗位挖潛擴容廣度。首次印發崗位挖潛擴容實施方案，我們把崗位細化到行業，把責任分解到部門，上半年已經釋放崗位1224萬個。各部門立足傳統產業升級擴崗位，結合新興產業培育拓空間。比如發改、交通、水利等部門實施以工代賑、重大項目帶動超過760萬個崗位；工信、文旅、體育等部門發展人工智能、冰雪經濟都新增超過10萬崗位。各地還積極擴大挖潛領域，比如浙江圍繞先進制造、基建維護等開發崗位超過90萬個。
二是加大政策減負穩崗力度。面對形勢變化，堅持政策應對動手早、行動快。一方面，強化既有政策落地，推廣直補快辦，加大穩崗返還、社保補貼、培訓補貼等政策落實。另一方面，加快增量政策出臺，啟動社會組織吸納畢業生擴崗補助，提高穩崗擴崗貸款額度，擴大社保補貼范圍，支持勞動者就業創業。
三是提升群體就業幫扶精度。重點群體就業，是穩就業的關鍵所在，也是勞動者的冷暖所在。我們專門啟動了三項行動：面向畢業生開展實名服務，離校前推動就業公共服務向校園延伸，離校后對未就業畢業生至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會，也就是我們所說的“1131”服務。面向農民工開展穩崗服務，強化輸入地、輸出地勞務對接，穩定農民工特別是脫貧人口務工規模。面向失業人員開展集中幫扶，提供“就業政策、培訓項目、市場崗位、招聘活動”四項服務，幫助相關行業企業失業人員及早就業。
四是提升職業技能培訓效度。有技能、好就業，技能高、就業好。我們把今年作為技能培訓年，推出“技能照亮前程”培訓行動，重點面向兩個領域：一個是新質生產力領域，推出數字人才、先進制造等培訓，開展新職業、新領域、新賽道培訓。另一個是民生急需領域，我們啟動養老護理、家政服務等培訓，推動民生需求改善和就業提質擴容有機融合。
五是保持就業公共服務熱度。持續建設“家門口”就業服務站、“15分鐘就業服務圈”，密集開展就業服務活動，推出“小而美”“專而精”專項招聘，目前百日千萬招聘已經收官，發布崗位超過1600萬個，近期還將組織金秋招聘月。此外這個月還啟動了就業政策宣傳月，通過政策宣傳進企業、進社區、進校園、進園區，切實提高政策知曉度和到達率。
就業關系著千家萬戶的生活。我們將會同有關部門堅決抓好政策落實、服務提質，以最大努力做好就業這項最大的民生工作。
人社部副部長顏清輝答記者問：“十四五”期間我國發布新職業的整體情況及相關工作
“十四五”期間，新產業、新業態不斷涌現，新職業也隨之形成和發展。這五年，累計發布72個新職業，覆蓋數字經濟、現代服務、智能制造等行業。可以說，新職業是創新驅動發展的“風向標”，從一個側面反映了中國經濟發展的結構優化。
我們大力發展新職業，主要是為了適應經濟高質量發展對人才的新需求。一是適應技術進步新趨勢。人工智能等數字技術的快速發展和深度應用，催生了大量數字新職業。比如，人工智能數字人訓練師，可以幫助平臺數字人提高應答準確率。二是適應產業結構新變化。碳達峰碳中和持續推進，新型綠色低碳領域和傳統行業轉型升級對人才需求加大，綠色職業應運而生。比如，新能源汽車維修工，就是我國新能源汽車產業快速發展，催生出來的新就業崗位。三是適應經濟消費活動新業態。比如，低空經濟、在線學習娛樂等新業態發展，孕育了無人機群飛行規劃員、在線學習服務師等新職業。
新職業開辟了就業的新賽道，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業選擇。同時，我們也注意到，一些勞動者特別是年輕人對新職業很感興趣，但是不知道怎么快速“入行”。在這方面，我們抓住培訓這個關鍵，重點做了三項工作。
首先，開發新職業標準。這是一項重要的基礎性工作。我們會同相關部門加快新職業國家標準的開發，明確從事相關職業所需要的知識、技能及工作條件，對職業培訓、評價提出具體要求。其次，積極引導社會力量參與。鼓勵龍頭企業、行業組織等，開發新職業培訓大綱、教材等基礎資源，鼓勵行業企業相關人員充實新職業培訓師資隊伍。第三，持續加大新職業培訓力度。我們將新職業作為培訓的重點領域，指導各地因崗因人開展精準培訓。
現在，新職業相關的技能培訓，可以說和新職業發布一樣火熱，有的培訓項目，一推出就一搶而光。我們將繼續做好相關工作，優化培訓供給，為勞動者從事新職業做好服務。
人社部副部長顏清輝答記者問：今年職業技能培訓的特點與主要考慮
人力資源供需不匹配，是當前我國就業領域面臨的主要矛盾，突出表現在“就業難”與“招工難”并存。這位記者講到的職業技能培訓就是緩解這一矛盾的重要舉措。
今年以來，我們以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，會同相關部門部署開展大規模職業技能提升培訓，計劃利用3年時間，培訓3000萬人次。關于培訓的特點，我想用“三個更加突出”來作介紹。
一是更加突出關鍵領域，解決“有活沒人干”的問題。從市場需求出發，聚焦急需緊缺、就業容量大的行業領域，把培訓資源用在關鍵領域，不撒“胡椒面”，不搞大水漫灌。當前，人工智能、數字經濟等新質生產力領域，技能人才需求十分迫切，養老護理等民生領域供需矛盾突出。我們會同相關部門，組織實施數字人才、交通運輸、養老服務等專項培訓計劃，增強培訓針對性實效性。
二是更加突出重點群體，解決“有人沒活干”的問題。企業職工、農民工、高校畢業生等群體，有著不同的就業需要和培訓訴求。我們分類實施技能強企、農民工穩就業、百萬青年技能提升等行動計劃，有針對性提供技能培訓服務，讓勞動者學有所獲、實現技能就業。2025年上半年，參加補貼性培訓的企業職工就達214萬人次，農民工、高校畢業生約210萬人次。
三是更加突出就業導向，提升培訓的含金量。培訓效果好不好，關鍵看是否好就業、是否能提高收入。我們積極推行項目化培訓模式，努力讓勞動者“學得準、證書硬、好找工作”。探索“政府補一點、企業出一點、個人付一點”的培訓費用分擔機制，實施差異化補貼政策。就業好的培訓班，政府給的補貼就多，反之，給的補貼就少。通過這種方式，引導培訓的組織實施主體，更加重視培訓質量。
除了剛才這位記者朋友提到的人社服務大廳外，有需要的勞動者，還可以通過地方人社部門門戶網站、就業公共服務信息平臺以及官方微信公眾號等途徑，查詢職業技能培訓需求指導目錄和培訓機構目錄，按照需求選擇參加。
